Два года Виктора Назарова
Два года назад, 30 мая 2014 года в свою должность вступил губернатор Омской области Виктор Назаров, второй глава нашего региона за постсоветский период. Обозреватель РИА «Омскинформ» подводит промежуточные итоги деятельности нынешнего руководителя Омской области.
«Темная лошадка»
Наделение полномочиями нынешнего главы региона, можно сказать, проводилось «по типу спецоперации». Виктор Назаров, хоть и занимал с 2005 года значимую, по омским меркам должность генерального директора ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск», но оставался человеком непубличный, который не пиарился и крайне редко упоминался в СМИ. Даже его избрание в конце 2011 года депутатом областного Законодательного Собрания прошло почти незаметно для политических наблюдателей. Первый «слив» о возможном назначении Виктора Назарова Губернатором Омской области произошел в конце января 2012 года в газете «Коммерческие вести». Известно, что в феврале 2012 года прежний глава области Леонид Полежаев вел трудные и неудачные переговоры о возможности пойти на прямые губернаторские выборы или, хотя бы о возможности оставить «преемника». Но вот уже 30 марта 2012 года партия «Единая Россия» назвала Виктора Назарова одной из трех кандидатур на должность губернатора Омской области, а уже 9 апреля он был утвержден в этой должности Законодательным Собранием региона. Любопытно, что Виктор Назаров стал последним из глав российским регионов, вступившим в должность (30 мая) по старому закону, предполагавшему назначение губернаторов по представлению президента. Так что Леонид Полежаев со своими выборами опоздал совсем ненадолго.
Определяющую роль в выборе кандидатуры нового губернатора впервые сыграли назначенные Омской области «кураторы» — руководители «Газпрома» Алексей Миллер и «Сбербанка» Герман Греф. Виктор Назаров стал компромиссной фигурой, так как, с одной стороны, был руководителем газпромовской структуры, а с другой стороны, был лично знаком с Германом Грефом по учебе на юрфаке Омского университета.
Назаров, как неПолежаев
был встречен обществом с большим оптимизмом. Сказывалась психологическая усталость от 22-летнего правления Леонида Полежаева, от среднеазиатской стилистики
в областной пропаганде, от постоянно инициируемых прежним губернатором «информационных войн». От Виктора Назарова ожидали, прежде, всего, что он будет «неПолежаевым». И надо сказать, команда новая губернатора воспользовалась этими ожиданиями по полной программе, и даже, похоже, упустила момент, когда этот пиар — образ перестал работать. Назаров кардинально поменял стилистику общения с прессой, не допускал публичных конфликтов с мэром, оппозиционными партиями, бизнесом. Были и прямо популистские жесты, наподобие открытия для всех правительственной парковки, появления губернатора на «городском пикнике» и инициирования публичных дискуссий с участием омских общественников. Первоначально такой пиар принимался «на ура», но ничего вечного не бывает. Образ «неПолежаева» становится все менее актуальным и востребованным.
Сбербанковские кадры и старая номенклатура
В начале своей карьеры Виктор Назаров почти полностью избавился от команды молодых юристов, определявших лицо областного правительства в последние 3-4 года губернаторства Леонида Полежаева. Зато в областную власть вернулись ряд опытных чиновников, уволенных в свое время Полежаевым. Эти люди обеспечили преемственность в работе чиновничьей машины и выполнив эту задачу, через год ушли. Первый зампред областного правительства Александр Бутаков стал автором новой структуры областного чиновничьего аппарата, министр экономики Александр Триппель выстраивал новые отношения с местными финансово-промышленными группами. Если первый куратор Омской области –«Газпром» устранился от влияния на кадровую политику областного правительства, то второй куратор –«Сбербанк» пользовался этой возможностью весьма охотно. Нынешние первые зампреды председателя правительства Омской области Юрий Гамбург (к тому же бывший начальник Назарова в «Газпром межрегионгазе») и Вячеслав Синюгин – креатуры Германа Грефа. Они, в свою очередь, выдвигали своих людей в подведомственные министерства.
За короткий период проявилась текучесть кадров в правительстве Назарова. Первые зампреды, главы аппарата, министры экономики, спорта, руководитель Главного управления информационной политики успели смениться, проработав не больше года, а иногда и по нескольку месяцев. Есть в этом, конечно и хорошая сторона- губернатор умеет избавляться от не оправдавших ожидания подчиненных. Да и в расхожем высказывании «Полежаев вытоптал кадровую поляну в Омской области» есть большая доля истины.
И еще. Видно, что за кулисами областного правительства происходит борьба за те или иные кадровые назначения. Часто, вместо ожидаемой кандидатуры, которая муссируется в СМИ, появляется совершенно неожиданный персонаж. А был случай, когда согласованную кандидатуру министра не утвердили
буквально в последний момент и указ о назначении был изъят из уже готовой верстки «Омского вестника». Речь идет о назначении министром социального развития Михаила Дитятковского, вместо уже почти назначенного Владимира Телевного.
Утилизация полежаевского наследования Понятно было, что после ухода Леонида Полежаева будут переформатированы многие областные проекты, а компании, завязанные на прежнюю областную власть, сменят собственников. Так и оказалось. Сначала Виктор Назаров закрыл некоторые избыточные проекты, начатые Полежаевым, такие, как Дом предпринимателя или Национальная деревня. Затем начались попытки переформатировать крупные проекты- такие, как аэропорт и метро. Что касается аэропорта, то после недолгих дискуссий вернулись к старой полежаевской идее «транспортно- логистического узла» в Федоровке, вернулись и к нескончаемым «поискам инвесторов» по этому проекту.
С метрополитеном вышел особый казус. Всем памятна дискуссия о переформатировании его в скоростной трамвай с участие приглашенного американского профессора Вучика. Не вдаваясь в подробности проблемы- что строить трамвай или метро, скажу лишь, что неприятие продолжения строительства метро частью омского общества связано с психологической усталостью от многолетнего долгостроя с неясными по времени перспективами. Есть и другая точка зрения – что отказ от метро снижает будущий статус Омска, причем экономия от переформатирования метро в подземный трамвай совсем неочевидна. И тот факт, что уважаемый профессор Вучик стал ширмой для несерьезных и маргинальных персонажей, которым чуть было не поручили готовить обоснование для переформатирования метро, весьма негативно повлиял на имидж областной власти в экспертной среде и профессиональной среде.
Впрочем, при текущей финансовой ситуации в стране больших денег и для метро и для аэропорта вряд ли можно ждать. Реально говорить лишь о завершении строительства Красногорского гидроузла, готового более чем на половину.
Из инфраструктурных проектов, которые были придуманы именно командой Виктора Назарова, можно вспомнить лишь проект «Городской электрички». Поезда не пошли по смешной причине – область и город не договорились, кто будет субсидировать разницу между себестоимостью и ценой билетов- совсем небольшие, по меркам бюджетов, деньги.
В период губернаторства Виктора Назарова началось банкротство «Мостовика», «Титан» лишился активов в Казахстане и 50% завода полипропилена (проданного структурам «Газпрома»). Оба этих предприятия были тесно связаны с прежней областной властью. Остается удивляться, каковы были лоббистские возможности Леонида Полежаева, позволявшие этим гигантам оставаться на плаву.
К заслуге команды Назарова можно отнести нормализацию отношений с местными финансово промышленными группами, такими, как «Техуглерод», «Основа-холдинг», завод им.Попова. Но что касается привлечения новых инвестиций- чуда не произошло.
Первый политический кризис
Почти два года Виктор Назаров спокойно правил Омской областью, и вот весной 2014 года случился первый политический кризис за время его губернаторства. Скорее всего, поводом для атаки на Назарова стала волна досрочных отставок губернаторов, в том числе и в Сибири и падение позиций омского губернатора в рейтингах (что можно истолковать, как проявление недовольства Кремля). Главным залпом по команде Назарова стал «банный скандал» (публикация в Интернете скандального видео с человеком, похожим на председателя Омского суда Яркового). В фабрикации этого скандала некоторые СМИ обвиняли окружение Юрия Гамбурга. Затем последовали уголовные дела в отношении ряда чиновников, бегство министра имущественных отношений Вадима Меренкова, информационные вбросы о скорой отставке Виктора Назарова. Главным инициатором атаки называли окружение депутата Госдумы Олега Денисенко, заключившего альянс с Иваном Поляковым, контролирующим завод им.Попова. Денисенко, хотя бы единственный, кто открыто заявил о своих губернаторских амбициях. Остальные омские тузы бизнеса- Андрей Голушко, Игорь Зуга, подозреваемые в губернаторских амбициях, об этом открыто не говорят, хотя активно пиарятся и, по слухам, готовят финансовую и организационную базу для избирательной кампании.
Главный вопрос к претендентам на губернаторское кресло такой — ради чего вы хотите сметить Назарова. Ради каких ценностей, ради каких действий по развитию Омской области? Вы хотите делать то же самое, что и Назаров, только лучше или собираетесь делать абсолютно другое? Пока из публичной активности кандидатов ответа на эти вопросы не видно. Поэтому в общественном мнении губернаторские амбиции связываются либо с представлением об успешности –«жизнь удалась, денег много, еще и губернаторское кресло надо для полного счастья», либо с корыстными мотивами.
В ожидании Назарова 2.0
Виктор Иванович Назаров, судя по всему, с минимальными потерями преодолел атаку на себя и останется в своем кресле, как минимум, еще на год. Но для того, чтобы не скатываться вниз рейтинга и не утратить управляемость элитами и региона, омскому губернатору приходится корректировать свою политику. Скорее всего, он уже получает соответствующие рекомендации от кураторов в Администрации президента и близких к ним политконсультантов. Очевидно, что пиар – конструкция «Демократичный Назаров на фоне авторитарного Полежаева» уже не работает, потому что про времена Полежаева уже начинают забывать. Зато в обществе появился запрос на реальные шаги по развитию Омска и региона. Тот же Леонид Полежаев это в свое время понимал и несмотря на финансовые проблемы вводил знаковые общественные объекты – от метромоста до концертного зала. Если команда Виктора Назарова завершит хоть один проект-ту же городскую электричку, то рейтингу губернатора будет большой плюс.
И увы, Виктору Ивановичу с его добрым характером похоже, придется стать более авторитарным. Ситуация, когда от рук отбились и местные олигархи, и ничтожные городские сумасшедшие – не идет на пользу Омской области и создает не очень хорошую психологическую атмосферу. Получится ли у Виктора Назарова после двух лет измениться и предстать в новом обличии – неизвестно. Но нередко бывало, что политические деятели находили в себе новые таланты.
Михаил Осколков
