Игорь ЗУГА: «Конференция должна стать прикладным мероприятием»
Сенатор от Омской области рассказал, как ведущие эксперты России в сфере местного самоуправления обсудят в Омске муниципальную реформу.
Межрегиональная конференция «Развитие территорий муниципальных образований: лучшие муниципальные практики» пройдет в Омске 24 апреля. В ней примут участие около 500 человек. Среди них депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, главы субъектов РФ, мэры российских городов, а также представители общественных организаций и науки.
О том, какие вопросы сегодня особенно актуальны для местного самоуправления, РИА «Омск-Информ» узнало от руководителя Омского регионального отделения Всероссийского Совета местного самоуправления, члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Игоря Зуги.
— Игорь Михайлович, почему Омск стал местом проведения межрегиональной конференции?
— В 2003 году, когда был принят 131 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Омская область стала пилотной площадкой по исполнению этого закона. Уже тогда Законодательное Собрание совместно с Правительством Омской области стали проводить ежегодные конференции, посвященные вопросам местного самоуправления. Кроме того, во многом, благодаря позиции Омской области, 136 ФЗ был дополнен поправками. Мнение омских законодателей уважают и принимают на федеральном уровне.
Сегодня продолжается поиск оптимальной модели местного самоуправления. Совершенно очевидно, что модель Ростовской области, Краснодарского края принципиально отличается от модели местного самоуправления в Сибири. Анализируя лучшие муниципальные практики, мы сможем извлечь именно то, что будет полезным для нашего региона. В Омск приедут лучшие эксперты страны в сфере земельных, экономических, организационных, правовых отношений.
Конфигурация конференции предполагает выступление по каждому вопросу практика и эксперта. Это позволит увидеть, всегда ли мы пользуемся тем, что у нас есть. Ведь ощущение не решаемости многих вопросов возникает из-за того, что не урегулированы законодательные и нормативные моменты, из-за того, что мы не умеем правильно применять законы. К сожалению, местные руководители не всегда компетентны в тех возможностях, которые представляет федеральное и региональное законодательство.
Предстоящая конференция станет прикладным мероприятием, она будет полезна для тех, кто работает на местах и для тех, кто занимается законотворческой деятельностью. Планируется цикл мероприятий, посвященных вопросам местного самоуправления. В октябре-ноябре этого года пройдет завершающая конференция, которая даст выход на законодательство, на его изменение, если такая необходимость возникнет.
— Мэры, главы районов, и, особенно, руководители в сельской местности сетуют на отсутствие финансовой основы местного самоуправления. Будет ли на конференции обсуждаться этот вопрос?
— В вопросах предстоящей конференции не будет обсуждаться вопрос межбюджетных отношений. Мы от этой темы сознательно уходим. Межбюджетные отношения – это вопросы федерального уровня. Омский форум будет посвящен качеству управления.
На днях в Совете Федерации прошел круглый стол, посвященный местному самоуправлению. По мнению его участников, сейчас необходимо однозначно обозначить долю налогов, которая пойдет в субъекты местного самоуправления. В частности, рассматривалась модель, когда 75% всего роста доходов муниципального образования будет оставаться в бюджете этого образования. Смысл в том, что доходы в бюджет субъекта местного самоуправления нужно извлекать не только из налогов, но и в развитии.
Такой подход, на мой взгляд, позволит мотивировать местную власть содействовать развитию среднего и малого бизнеса. Министр юстиции Александр Коновалов, который тоже принимал участие в мероприятии, заверил, что его ведомство в ближайшее время разработает систему правового сопровождения этой инициативы. А значит, совсем скоро у местного самоуправления появятся новые возможности пополнения бюджета.
